SPRAWOZDANIE
Z REALIZACJI PLANU KONTROLI PRZEPROWADZONYCH W 2014 ROKU PRZEZ ZESPÓŁ KONTROLI I DYSCYPLINARNY KOMENDY MIEJSKIEJ POLICJI W TORUNIU.
Zadania wynikające z Ustawy z dnia 15 lipca 2011r. o kontroli w administracji rządowej oraz Decyzji nr 65 Ministra Spraw Wewnętrznych w sprawie wprowadzenia do stosowania wytycznych w zakresie zasad i trybu przeprowadzania kontroli w urzędach obsługujących organy lub w jednostkach organizacyjnych podległych lub nadzorowanych przez ministra Spraw Wewnętrznych w Komendzie Miejskiej Policji w Toruniu zrealizowane zostały przez Zespół Kontroli i Dyscyplinarny. Zgodnie z „Planem Kontroli” z dnia 03.12.2013r. nr L.dz. T-384/13/033/MZ, zatwierdzonym przez Komendanta Miejskiego Policji w Toruniu, w 2014r. przeprowadzono dwie zaplanowane kontrole.
1. Kontrolę nt.: „Wywiązywanie się przez funkcjonariuszy Komendy Miejskiej Policji w Toruniu z obowiązku wynikającego z wynikającego § 13 pkt 4 Rozporządzenia MSW z dnia 14.05.2013r. w sprawie szczegółowych praw i obowiązków oraz przebiegu służby policjantów (Dz.U. z 2013r. poz. 644), tj. informowania właściwego przełożonego w sprawach osobowych o ukaraniu za wykroczenie. Kontrolą objęto 576 funkcjonariuszy KMP w Toruniu za okres od dnia 01.10. 2013r. do dnia 31.01. 2014r. Kontrolę przeprowadzono w oparciu o analizę akt osobowych funkcjonariuszy KMP w Toruniu i analizę danych z policyjnych systemów informatycznych dot. policjantów KMP w Toruniu. W toku kontroli stwierdzono nieprawidłowości i uchybienia w realizacji § 13 pkt 4 cyt. Rozporządzenia przez funkcjonariuszy tut. Komendy polegające na :
- przekroczeniu 7 dniowego terminu poinformowania przełożonego w sprawach osobowych o ukaraniu za wykroczenie – 2 przypadki;
- niepoinformowaniu przełożonego w sprawach osobowych o ukaraniu za wykroczenie – 2 przypadki.
Na podstawie dokonanych ustaleń uznać należy, że przyczyną powstania opisanych uchybień był brak dostatecznej staranności i rzetelności w wywiązywaniu się funkcjonariuszy z obowiązków służbowych wynikających z cyt. powyżej Rozporządzenia. Za stwierdzone uchybienia odpowiedzialni są indywidualnie policjanci. Stwierdzone uchybienia nie spowodowały negatywnych skutków dla działalności tut. Komendy i realizacji zadań wynikających z postanowień ustawy z dnia 6 kwietnia 1990r. o Policji oraz aktów normatywnych wydanych na jej podstawie.
W wystąpieniu pokontrolnym w celu wyeliminowania przyczyn stwierdzonych uchybień i zapewnienia właściwej realizacji zadań stanowiących przedmiot kontroli kierowników jednostek i komórek organizacyjnych KMP w Toruniu zobowiązano do:
- omówienia na najbliższej odprawie służbowej z podległymi funkcjonariuszami ustaleń dokonanych w toku niniejszej kontroli, wskazania wyszczególnionych nieprawidłowości,
- przypomnienia podległym policjantom treści § 13 pkt 4 Rozporządzenia MSW z dnia 14.05.2013r. w sprawie szczegółowych praw i obowiązków oraz przebiegu służby policjantów (Dz.U. z 2013r. poz. 644), tj. informowania właściwego przełożonego w sprawach osobowych o ukaraniu za wykroczenie.
2. Kontrolę nt.: „Planowanie czasu służby policjantów zgodnie z wymogami Rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 18 października 2001r. w sprawie rozkładu czasu służby policjantów (Dz.U. z 2001r., nr 131, poz. 1471) , kontrolą objęto 2 podmioty, tj, Komisariat Policji Toruń - Rubinkowo oraz Komisariat Policji Toruń – Podgórz , za okres od dnia 01 stycznia 2014r. do dnia 31 maja 2014r. Kontrolę przeprowadzono w oparciu o analizę harmonogramów służb funkcjonariuszy pionów: kryminalnego i prewencji ww. jednostek, listy obecności oraz ewidencję nadgodzin w odniesieniu do policjantów tychże pionów. Celem kontroli była ocena prawidłowości realizacji zadań i obowiązków wynikających z cyt. powyżej Rozporządzenia w zakresie dotyczącym planowania czasu służby. W toku kontroli stwierdzono nieprawidłowości i uchybienia w realizacji § 13 pkt 4 cyt. Rozporządzenia przez funkcjonariuszy tut. Komendy polegające na :
- nieudzielania policjantom wymaganego czasu wolnego pomiędzy kolejnymi służbami;
- wyznaczaniu policjanta do służby w ramach dyżuru domowego w więcej niż raz w miesiącu w niedzielę lub święto;
- nieprawidłowościach w sporządzeniu harmonogramu służby polegające na braku wskazania osoby go zatwierdzającej lub sporządzającej, czynienie odręcznych poprawek bez wskazania osoby dokonującej zmiany w harmonogramie, nie wskazywanie który z harmonogramów jest aneksem, używanie skrótów literowych nieadekwatnych ze wskazanymi w legendzie.
Na podstawie dokonanych ustaleń uznano, że przyczyną powstania opisanych uchybień był brak dostatecznej staranności i rzetelności przy realizacji zadań związanych z planowaniem czasu służby policjantów, za co odpowiedzialni są funkcjonariusze sporządzający poszczególne harmonogramy. Stwierdzone uchybienia nie spowodowały negatywnych skutków dla działalności kontrolowanych jednostek organizacyjnych tut. Komendy i realizacji zadań wynikających z postanowień ustawy z dnia 6 kwietnia 1990r. o Policji oraz aktów normatywnych wydanych na jej podstawie.
W celu wyeliminowania przyczyn stwierdzonych uchybień i zapewnienia właściwej realizacji zadań w zakresie kontrolowanej tematyki Komendanta Komisariatu Policji Toruń – Rubinkowo oraz Komendanta Komisariatu Policji Toruń – Podgórz zobowiązano do:
- omówienia z podległymi funkcjonariuszami realizującymi zadania w powyższym zakresie, ustaleń dokonanych w toku niniejszej kontroli i wskazania wyszczególnionych nieprawidłowości,
- zobowiązania ww. policjantów do właściwego, tj. zgodnego z Rozporządzeniem Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 18 października 2001r. w sprawie rozkładu czasu służby policjantów ( z uwzględnieniem zmian, które będą obowiązywać od dnia 9 października 2014r.) sporządzania harmonogramów służb.
Zdiagnozowane przyczyny stwierdzonych nieprawidłowości to z jednej strony brak właściwego nadzoru ze strony przełożonych, w tym szczebla średniego, a z drugiej policjantów realizujących czynności służbowe wynikające z przepisów służbowych. Wskazać tu należy, iż odpowiedzialnymi za zaistnienie ujawnionych uchybień byli zarówno kierownicy kontrolowanych podmiotów, średni szczeble kierowniczy jak i szeregowi policjanci. W przypadku wszystkich przeprowadzonych kontroli, kierowników kontrolowanych podmiotów zobowiązano do podjęcia skutecznych działań mających na celu wyeliminowanie stwierdzonych nieprawidłowości poprzez m.in. zapoznanie podległych policjantów z treścią obowiązujących przepisów przeprowadzenia w ramach doskonalenia zawodowego. Zalecenia pokontrolne zostały wdrożone do realizacji. Na podstawie ustaleń poczynionych w ramach kontroli nt.: „Wywiązywanie się przez funkcjonariuszy Komendy Miejskiej Policji w Toruniu z obowiązku wynikającego z wynikającego § 13 pkt 4 Rozporządzenia MSW z dnia 14.05.2013r. w sprawie szczegółowych praw i obowiązków oraz przebiegu służby policjantów (Dz.U. z 2013r. poz. 644), tj. informowania właściwego przełożonego w sprawach osobowych o ukaraniu za wykroczenie - wszczęto postępowanie dyscyplinarne ( nr 57/14 z dnia 09.07.2014r., które zostało umorzone w dniu 29.08.2014r. w zw. ze zwolnieniem policjanta ze służby w Policji na własną prośbę oraz na zasadzie art. 132 ust. 4b Ustawy z dnia 6 kwietnia 1990r. o Policji (Dz.U. z 2011r., Nr 287, poz. 1687 z późn. zm.) przeprowadzono rozmowy dyscyplinarne z policjantami naruszającymi dyscyplinę służbową – 3 przypadki. Na podstawie ustaleń pokontrolnych nie kierowano zawiadomień o popełnieniu przestępstw lub wykroczeń.